Vướng mắc cho thấy những giới hạn trong nỗ lực vừa thu hút đầu tư sản xuất chip về Mỹ, vừa kiểm soát việc chuyển giao công nghệ bán dẫn cho Trung Quốc.

Giấy phép thiết bị cho nhà máy tại Trung Quốc trở thành nút thắt

Theo Reuters ngày 3/11/2026, các quan chức Mỹ chưa phê duyệt những giấy phép mà SK hynix cần để đưa thiết bị sản xuất chip của Mỹ vào nhà máy tại Đại Liên, Trung Quốc. Việc chậm cấp phép đang làm phức tạp kế hoạch đầu tư các nhà máy chip nhớ mới của doanh nghiệp Hàn Quốc tại New York.

SK hynix đang tìm cách xin giấy phép xuất khẩu thiết bị để nâng cao năng lực sản xuất tại Đại Liên. Theo lập luận của doanh nghiệp, việc tăng sản lượng tại cơ sở này có thể tạo thêm nguồn thu để tài trợ cho kế hoạch mở rộng tại Mỹ.

Đây là vấn đề có ý nghĩa quan trọng đối với chiến lược phát triển của SK hynix, bởi doanh nghiệp phải đồng thời duy trì hoạt động tại Trung Quốc và mở rộng năng lực sản xuất tại thị trường Mỹ trong bối cảnh các quy định kiểm soát xuất khẩu công nghệ ngày càng chặt chẽ.

Các cuộc đàm phán giữa doanh nghiệp và chính quyền Mỹ vẫn đang tiếp diễn. Theo những nguồn tin am hiểu vấn đề được Reuters dẫn lại, khả năng được chấp thuận đối với kế hoạch tại Đại Liên là yếu tố then chốt đối với dự án đầu tư ở New York.

Solidigm dự kiến đầu tư 45 tỷ USD xây dựng hai nhà máy NAND

Dự án tại Mỹ được triển khai thông qua Solidigm, đơn vị chuyên về bộ nhớ lưu trữ thuộc SK hynix. Theo các nguồn tin được Reuters dẫn, Solidigm dự kiến đầu tư khoảng 45 tỷ USD để xây dựng hai nhà máy sản xuất bộ nhớ NAND tại Marcy, bang New York. Tổng vốn đầu tư về dài hạn có thể lên tới khoảng 100 tỷ USD.

NAND là loại bộ nhớ không mất dữ liệu khi ngắt nguồn điện, được sử dụng phổ biến trong ổ cứng thể rắn (SSD) và các hệ thống lưu trữ dữ liệu, trong đó có trung tâm dữ liệu.

Nhu cầu lưu trữ đang gia tăng cùng với sự phát triển của trí tuệ nhân tạo (AI), điện toán đám mây và các trung tâm dữ liệu quy mô lớn. Việc mở rộng năng lực sản xuất NAND tại Mỹ vì thế có thể giúp Solidigm tận dụng nhu cầu thị trường, đồng thời tăng cường hiện diện sản xuất tại một thị trường chiến lược.

Tuy nhiên, khả năng triển khai dự án đang gắn chặt với việc giải quyết những vướng mắc về cấp phép thiết bị cho nhà máy ở Trung Quốc. Điều này cho thấy kế hoạch đầu tư tại Mỹ không chỉ phụ thuộc vào nguồn vốn và nhu cầu thị trường, mà còn chịu tác động từ các quyết định chính sách liên quan đến hoạt động sản xuất xuyên biên giới.

Washington đối mặt bài toán giữa an ninh công nghệ và thu hút đầu tư

Vấn đề của SK hynix phản ánh thách thức trong chính sách bán dẫn của chính quyền Tổng thống Donald Trump: làm thế nào thu hút các tập đoàn nước ngoài đầu tư xây dựng nhà máy tại Mỹ, đồng thời duy trì các biện pháp hạn chế nhằm ngăn công nghệ Mỹ hỗ trợ năng lực quân sự của Trung Quốc.

Theo Reuters, các lãnh đạo của Solidigm đã có gần 10 cuộc gặp với quan chức Bộ Thương mại Mỹ kể từ cuối tháng 8/2026 để thảo luận về giấy phép. Trong một cuộc họp tuần trước, Thứ trưởng Thương mại Mỹ Jeffrey Kessler tiếp tục giữ quan điểm không cho phép bổ sung thiết bị sản xuất chip của Mỹ nhằm nâng cấp công nghệ hoặc mở rộng công suất tại cơ sở ở Trung Quốc.

Dù vậy, theo các nguồn tin, Bộ Thương mại Mỹ chưa chính thức bác bỏ đơn xin phép đưa thiết bị vào các khu vực phòng sạch còn trống tại nhà máy Đại Liên. Hai bên cũng đang đàm phán riêng về giấy phép năm 2027 đối với thiết bị cần thiết để duy trì hoạt động của cơ sở này.

Sự khác biệt giữa việc lắp đặt thiết bị vào diện tích phòng sạch còn trống và việc thực sự mở rộng năng lực sản xuất là một trong những vấn đề quan trọng trong quá trình xem xét. SK hynix cho rằng việc lắp thiết bị vào khu vực đã được xây dựng từ năm 2023 không đồng nghĩa với mở rộng công suất. Tuy nhiên, việc cho phép bổ sung thiết bị vẫn phải tuân thủ các quy định xuất khẩu hiện hành của Mỹ.

Quy định kiểm soát xuất khẩu tiếp tục gây sức ép lên chuỗi cung ứng

Những hạn chế hiện nay bắt nguồn từ chính sách kiểm soát xuất khẩu thiết bị sản xuất bán dẫn của Mỹ sang Trung Quốc. Trước đây, các nhà máy bán dẫn do doanh nghiệp nước ngoài sở hữu tại Trung Quốc từng được hưởng cơ chế miễn trừ nhất định. Tuy nhiên, từ năm 2025, Washington thu hẹp cơ chế này và chuyển sang hệ thống giấy phép hằng năm, kèm giới hạn đối với một số thiết bị và công nghệ được phép xuất khẩu.

Theo Reuters, trong tuyên bố tháng 8/2025, Bộ Thương mại Mỹ cho biết không có ý định cấp phép để nâng cấp công nghệ hoặc mở rộng công suất tại các nhà máy bán dẫn ở Trung Quốc thuộc diện điều chỉnh.

SK hynix tiếp quản nhà máy NAND của Intel tại Đại Liên thông qua thương vụ trị giá 9 tỷ USD được thỏa thuận vào năm 2020. Sau đó, doanh nghiệp phải thích ứng với những thay đổi trong chính sách kiểm soát xuất khẩu của Mỹ đối với thiết bị sản xuất chip.

Trong bối cảnh đó, việc duy trì năng lực cạnh tranh tại Trung Quốc trong khi mở rộng sản xuất tại Mỹ đặt SK hynix trước yêu cầu phải cân đối giữa kế hoạch công nghiệp, hiệu quả tài chính và tuân thủ quy định.

Kế hoạch đầu tư tại New York vẫn chưa có quyết định cuối cùng

Đại diện Solidigm cho biết doanh nghiệp đang đánh giá các phương án chiến lược nhằm phục vụ khách hàng và nâng cao năng lực cạnh tranh dài hạn. Công ty cũng đang xem xét các địa điểm tiềm năng trên thế giới để xây dựng nhà máy NAND, nhưng chưa đưa ra quyết định cuối cùng đối với bất kỳ phương án cụ thể nào.

Trong khi đó, các đại diện doanh nghiệp đã làm việc với quan chức Bộ Tài chính Mỹ, cơ quan có vai trò trong việc xem xét miễn trừ các hạn chế đầu tư ra nước ngoài liên quan đến việc mua thiết bị cho Trung Quốc. Theo một nguồn tin được Reuters dẫn lại, Bộ Tài chính Mỹ cho biết sẽ chờ kết quả xử lý của Bộ Thương mại.

Tại bang New York, giới chức địa phương vẫn hy vọng các bên có thể đạt được thỏa thuận trong những tuần tới. Anthony Picente, lãnh đạo hành chính hạt Oneida, nơi dự kiến đặt nhà máy, cho biết ông kỳ vọng sẽ có câu trả lời trong vài tuần. Một khoản ưu đãi thuế đầu tư liên bang cũng dự kiến hết hạn vào cuối năm 2026, tạo thêm sức ép về thời gian đối với dự án.

Nếu được triển khai, khoản đầu tư của Solidigm có thể mang lại nguồn vốn lớn, việc làm và năng lực sản xuất bộ nhớ mới cho Mỹ. Tuy nhiên, diễn biến hiện tại cho thấy chiến lược mở rộng sản xuất bán dẫn không thể tách rời các quy định về an ninh công nghệ và quan hệ Mỹ – Trung.

Đối với ngành bán dẫn toàn cầu, trường hợp SK hynix cho thấy các quyết định cấp phép xuất khẩu có thể tác động trực tiếp đến kế hoạch đầu tư, phân bổ công suất và cấu trúc chuỗi cung ứng. Trong thời gian tới, tiến triển của các cuộc đàm phán giữa doanh nghiệp và chính quyền Mỹ sẽ là yếu tố cần theo dõi để đánh giá khả năng hiện thực hóa dự án tại New York.