Hoa Kỳ đã thu hồi lệnh miễn trừ cho phép Công ty Sản xuất Bán dẫn Đài Loan (TSMC) xuất khẩu thiết bị và công nghệ sản xuất chip quan trọng đến nhà máy sản xuất của mình tại Nam Kinh, Trung Quốc, trong bối cảnh Washington tiếp tục tăng cường nỗ lực hạn chế sự phát triển của ngành bán dẫn Bắc Kinh.
Thay đổi này sẽ loại bỏ đặc quyền xuất khẩu nhanh chóng được gọi là trạng thái người dùng cuối đã được xác thực (VEU), có hiệu lực từ ngày 31 tháng 12, TSMC xác nhận với CNBC hôm thứ Tư.
Nhà sản xuất chip theo hợp đồng lớn nhất thế giới đã nhận được lệnh miễn trừ ngay sau khi Bộ Thương mại ban hành các hạn chế ban đầu đối với việc bán các công cụ sản xuất chip có nguồn gốc từ Hoa Kỳ vào năm 2022.
Theo chính sách mới, việc vận chuyển các công cụ sản xuất chip có nguồn gốc từ Hoa Kỳ đến các cơ sở sản xuất của TSMC tại Nam Kinh, Trung Quốc, sẽ yêu cầu giấy phép xuất khẩu của Hoa Kỳ.
Công ty cho biết: "Trong khi chúng tôi đang đánh giá tình hình và thực hiện các biện pháp phù hợp, bao gồm cả việc liên lạc với chính phủ Hoa Kỳ, chúng tôi vẫn cam kết đảm bảo hoạt động không bị gián đoạn của TSMC Nam Kinh".
Các nhà sản xuất chip nhớ Hàn Quốc SK Hynix và Samsung cũng đã bị thu hồi đặc quyền VEU vào thứ Sáu, theo một tuyên bố trên Công báo Liên bang. Cả hai công ty đều vận hành các cơ sở chip nhớ tại Trung Quốc.
Đồng thời, Cục Công nghiệp và An ninh thuộc Bộ Thương mại cho biết trong một tuyên bố rằng họ đang đóng "lỗ hổng thời Biden" của VEU đối với tất cả các nhà sản xuất chất bán dẫn nước ngoài.
Cục này cho biết thêm rằng họ dự định cấp đơn xin giấy phép xuất khẩu để cho phép các cựu thành viên VEU vận hành các cơ sở sản xuất hiện có của họ tại Trung Quốc, nhưng không mở rộng công suất hoặc nâng cấp công nghệ tại Trung Quốc.
Jeffrey Kessler, Thứ trưởng Thương mại phụ trách Công nghiệp và An ninh, tuyên bố rằng chính quyền Trump "cam kết đóng các lỗ hổng kiểm soát xuất khẩu - đặc biệt là những lỗ hổng gây bất lợi cho các công ty Hoa Kỳ trong cạnh tranh. Quyết định hôm nay là một bước quan trọng hướng tới việc thực hiện cam kết này."
Theo Brady Wang, phó giám đốc tại Counterpoint Research, những thay đổi chính sách này "phản ánh nỗ lực rộng rãi hơn của Washington nhằm thắt chặt kiểm soát xuất khẩu thiết bị và công nghệ bán dẫn sang Trung Quốc, củng cố quyền lực của Hoa Kỳ đối với sản xuất chip tại Trung Quốc", ông nói.
TSMC vận hành hai cơ sở sản xuất tại Trung Quốc, một ở Thượng Hải và một ở Nam Kinh, trong đó cơ sở Nam Kinh hiện đại hơn. Để cung cấp năng lượng cho các nhà máy chế tạo của mình, công ty sử dụng phần cứng từ một số nhà cung cấp thiết bị chip của Mỹ, bao gồm Applied Materials và KLA Corp.
Tuy nhiên, theo ông Wang, do nhà máy Nam Kinh của TSMC đóng góp chưa đến 3% tổng doanh thu của TSMC và chỉ chiếm một phần nhỏ trong công suất toàn cầu của công ty, nên tác động tài chính đối với công ty "sẽ không đáng kể".
Liệu có tiếp tục đàn áp?
Việc đảo ngược VEU gần đây có thể gây bất ngờ cho một số người, vì họ theo sau thông báo của chính quyền Trump rằng họ sẽ nới lỏng kiểm soát xuất khẩu một số chip trí tuệ nhân tạo của Mỹ.
Tháng trước, Hoa Kỳ cho biết Nvidia và AMD sẽ được phép tiếp tục xuất khẩu một số chip AI sản xuất cho Trung Quốc vốn đã bị cấm trước đây, và báo hiệu rằng chính sách này có thể được mở rộng.
Trước đó, chính quyền cũng đã bãi bỏ quy định khuếch tán AI thời Biden, một động thái có thể đã dẫn đến việc mở rộng kiểm soát xuất khẩu đối với chip AI tiên tiến.
Việc dỡ bỏ các hạn chế đối với chip tiên tiến được các quan chức Hoa Kỳ đưa ra như một cách để Hoa Kỳ duy trì vị thế thống trị trong lĩnh vực công nghệ AI trên toàn cầu, bao gồm cả ở Trung Quốc.
Tuy nhiên, việc loại bỏ các miễn trừ của VEU cho thấy logic tương tự khó có thể được áp dụng cho công nghệ bộ nhớ và sản xuất chip.
Theo Ray Wang, giám đốc nghiên cứu về chất bán dẫn, chuỗi cung ứng và công nghệ mới nổi tại Futurum Group, các chính sách này cho thấy Washington vẫn cam kết ngăn chặn Trung Quốc tăng cường năng lực sản xuất chip nội địa và bồi dưỡng kiến thức chuyên môn cũng như nhân tài địa phương.
“Nhìn rộng ra, một mục tiêu cơ bản khác có thể là hạn chế khả năng mở rộng chuỗi cung ứng của các công ty tại Trung Quốc - đặc biệt là trong các lĩnh vực chiến lược như chất bán dẫn, điều mà chính quyền muốn ngăn chặn”, ông nói.
Ngược lại, chính quyền Trump đã và đang nỗ lực thu hút thêm nhiều nhà cung cấp chất bán dẫn đến Mỹ thông qua các mối đe dọa thuế quan.
Năm nay, TSMC, SK Hynix và Samsung đã cam kết đầu tư mới vào các kế hoạch sản xuất tại Mỹ của họ.
Hôm thứ Hai, cổ phiếu của SK Hynix và Samsung đã giảm sau tin tức về VEU. Tuy nhiên, cổ phiếu của TSMC lại đi ngang vào thứ Tư sau khi có tin về việc đảo ngược quyết định của VEU.